行刑反向衔接，是指司法机关向行政执法机关移送行政处罚案件，实现公正司法与严格执法的有效衔接。2023年11月9日，路南区人民检察院邀请3名人民监督员和公安机关代表共同参与首例行刑反向衔接案件公开听证活动。

听证会由路南检察院党组成员、副检察长袁琳琳主持。承办检察官陈密波介绍了犯罪嫌疑人刘某实施盗窃行为，数额较小，退还全部赃款且积极认罪认罚取得了被害人谅解，检察机关依法作出不起诉决定的基本案情，并向听证人员详细讲解了最高人民检察院《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》，介绍了行刑反向衔接制度在严格执法、公正司法、增强法治合理方面的重要作用。本案中刘某的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》，根据规定，路南区人民检察院拟向公安机关提出检察意见，建议给予其行政处罚。人民监督员在充分了解案情和法律规定的基础上发表了听证意见，一致同意检察机关意见。

“过去总有老百姓质疑，同样是盗窃自行车，盗窃价值几百元的，虽然不构成犯罪，但被行政拘留了；而有人盗窃了价值几千元的，涉嫌盗窃罪，但由于情节轻微被不起诉后就没事了，法律是否公正？我们今天举办听证会就是释法说理，避免‘不刑不罚’现象发生，让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。”袁琳琳副检察长表示。

下一步，路南区人民检察院将持续对刑事不起诉案件中行政违法行为进行监督，加强与行政执法机关的协调配合，积极探索推进不起诉案件行刑衔接的“后半篇文章”。